重庆空管分局四跑道空管工程分散台站地质勘察正式动工

但良好习惯原本是指那些知晓吠陀的圣贤所奉行的习惯。

即便最高人民法院能够履行有关义务，遇有《立法法》第45条第2款规定的情况时即向全国人大常委会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案，如果全国人大常委会与最高人民法院的认识不一致，认为不需要作出法律解释或者制定、修改有关法律，那么，司法实践中的法律解释需求如何满足？ (二)司法解释备案审查制度与《立法法》对司法解释进行的规制不匹配 司法解释制度确立以来，对其长期缺乏外部监督。⑨2018年10月26日十三届全国人大常委会第六次会议修订后的现行《人民法院组织法》第18条第1款规定：最高人民法院可以对属于审判工作中具体应用法律的问题进行解释。

对此，《最高人民法院关于假冒商标案件两个问题的批复》[法(研)复[1988]73号]规定：由于情况的变化，对于没有营业执照的个人违反商标法规，假冒他人注册商标，包括非法制造或者销售他人注册商标标识，构成犯罪的，今后也应按假冒商标罪论处。第一，综合2000年《立法法》第42条(31)和第43条(32)的规定来看，遇有该法第42条第2款规定的情况时，最高人民法院可以(不是必须)向全国人大常委会提出法律解释的要求，换言之，最高人民法院有权向全国人大常委会提出法律解释的要求。(46)参见乔晓阳主编：《中华人民共和国立法法讲话》(修订版)，中国民主法制出版社2008年版，出版说明。而《立法法》第104条则规定，遇有该法第45条第2款规定的情况时，最高人民法院应当向全国人大常委会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案，而在法律上，此应当实际上意味着必须。第三，允许最高人民法院在全国人大常委会没有作出相应立法解释的情况下针对审判工作中出现的法律适用问题作出司法解释，一方面，能够明确司法解释的范围。

本文无意否认立法解释在我国特定国情背景下存在的必要性，但认为既有的法律解释体制的确存在明显问题而需要改进。司法解释制度自建立以来，虽然被不断完善，但在实施过程中依然出现这样或那样的问题，根本原因在于有关立法对该制度缺乏清晰的定位和必要的规制，修改后的《立法法》虽然在此方面作出了一定的努力，但正如本文的分析所揭示的，其意义仍然相当有限，一些固有的问题并未得到解决。目前学界对司法规律有狭义与广义之分。

只有公正的司法制度才能推进社会公平正义的实现。在法治社会，纠纷必须通过司法程序加以化解。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。陈恋（1990—），女，重庆人，西南政法大学刑事诉讼法方向博士研究生，主要研究方向为刑事诉讼法与司法制度。

针对长期难以解决的执行难问题，最高人民法院2016年3月提出用两到三年时间基本解决执行难问题。十八届四中全会提出：法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

（三）完善人权司法保障制度 十八届三中全会强调了完善人权司法保障制度要做好四个方面的工作：一是要进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。在司法改革的方法上要坚持统筹规划、分类推进和试点先行。习近平总书记指出：党的领导是社会主义法治的根本保证，坚持党的领导是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势。[30]习近平总书记这一讲话不仅进一步明确了司法体制改革的重要性，而且也指出了2019年以后推进司法体制改革的具体内容。

司法改革不仅要发挥党中央的全局把控作用，也要重视试点地区的示范、突破和推动作用，破解改革难题，创造出更多可复制、可借鉴的经验成果。[3]1322016年11月1日，习近平总书记指出：要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革。习近平总书记强调防止司法腐败必须进一步推进司法改革，形成对司法腐败行为的制约机制，对司法活动中存在的违规及违法行为及时发现和处理，实现对司法活动的监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的司法机制。高效应当是符合公平正义的高效，应当是当事人能接受并能感受到公平正义的高效，应当是方便当事人诉讼的高效。

基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。在一些试点法院和检察院，司法人员走精而优的道路已经成为一种趋势，到党的十九大之前，我国司法责任制改革基本完成，所以十九大提出的新改革目标是深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。

[6]22-23习近平总书记在该次谈话中全面描述了坚持正确政治方向的具体内容。第二，高效的司法制度。

需要中央先定调子、划底线的，要按照统一部署及时给地方交底。第三，权威的司法制度。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。习近平总书记指出，司法权威的形成是依靠公正的司法活动与人民内心的信服，这体现了一种双向作用，即人民通过公正的司法活动感受公平正义，发自内心地去拥护，同时司法的权威得以树立于人民心中，这便是权威司法制度的建立过程。2018年1月1日，最高人民法院在全国实施了深入推进刑事庭审实质化改革的三项规程即《人民法院办理刑事案件庭前会议规程（试行）》《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程（试行）》《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程（试行）》。司法以人民为中心，人民依靠司法，两者之间相互作用而促成司法的权威。

[3]130中国共产党的根本宗旨就是为人民谋福利，司法改革的目的是为了维护公平正义，保障人民群众的利益，司法改革的目的与中国共产党的根本宗旨是相一致的。以审判为中心的诉讼制度改革要求诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭，确保程序与实体公正的实现。

例如我国员额制、刑事速裁程序、陪审制与审判中心三项规程改革等都经历过试点。中央对司法体制改革确定了9大改革领域、129项改革任务。

习近平总书记多次强调公正的重要性，强调要通过司法体制改革实现司法公正，满足人民群众日益增长的司法公正需求。司法规律不以人的意志为转移，具有内在性与本质性，是司法活动的基本准则。

为了建设公正的司法制度，我国推进了一系列举措，如以审判为中心的诉讼制度改革。习近平总书记要求：我国哲学社会科学应该以我们正在做的事情为中心，从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，加强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结，……提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践。习近平总书记明确指出：司法活动具有特殊的性质和规律，司法权是对案件事实和法律的判断权和裁决权。[24]优化司法职权配置的本质就是要健全司法权力运行机制，健全司法权力运行机制就是要用制度管权管事管人，这是中国共产党在深入分析我国司法现状的基础上，为解决司法深层次问题而提出的重大改革方向。

司法改革应当坚持以下原则和方法：坚持正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情与遵循司法规律相结合，坚持问题导向，增强改革的针对性和实效性。[12]习近平总书记对司法规律清晰且全面的描述明确了我国司法改革应当遵循的司法规律的具体要求。

第一，公正的司法制度。三是严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。

[7]近年来，全国案件数量激增，对司法机关及工作人员的工作效率提出了巨大的挑战，迟到的正义非正义，司法效率显得问题更加突出、意义更加重大。试点先行的方式大大降低了司法改革的风险，同时也缩短了司法改革取得实效的时间。

要坚持司法裁判以事实为依据，以法律为准绳，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。（二）健全司法权力运行机制 习近平总书记提出：推进公正司法，要以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。司法作为社会治理的方式，必须保证司法的权威性才能充分发挥司法手段在维持社会秩序上的重要作用。

习近平总书记关于司法改革的重要论述已经形成了新时代中国特色社会主义司法改革理论体系和话语体系。习近平总书记分析了当前司法体制改革的主要原因，提出：由于多种因素影响，司法活动中也存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及金钱案、权力案、人情案等问题。

习近平总书记指出：完善司法体制和工作机制，深化信息化和人工智能等现代科技手段运用，形成更多可复制可推广的经验做法，推动司法质量、司法效率和司法公信力全面提升。[3]344习近平总书记对我国司法改革的论述，就是对我国司法改革伟大实践的规律的总结，不仅在内容上对司法改革的原因、原则、改革目标与方法以及解决司法体制深层次的措施进行了全面论述，对司法改革的顶层设计中四梁八柱的问题都有涉及，在司法改革的原因论、对策论、方法论等方面都形成了完整的理论框架，而且在司法改革的理论逻辑、话语体系、解决问题的方法上都充分体现了中国特色、中国风格、中国气派，形成了自成体系的司法改革理论。

从习近平总书记的讲话中可以总结出，司法改革的原因包括以下四个方面： 第一，防范和纠正司法不公。司法体制改革的目标就是建立公正高效权威的社会主义司法制度，这就需要解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，完善司法体制和机制。